8 заметок с тегом

дизайн-код

Иркутские паспорта

Мэрия Иркутска уже полтора года носится с паспортами фасадов как дурень с писаной торбой. И будет ещё неизвестно сколько носиться. Это потому что паспорта фасадов на самом деле городу пока не нужны.

В самих по себе паспортах фасадов ничего плохого нет, я даже поддержу их повсеместное внедрение, когда комитет городского обустройства и комитет по градостроительной политике будут способны к планомерной системной работе.

Но мы имеем ситуацию, когда 2 апреля 2019 администрация города приняла постановление № 031-06-235/9 об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование паспорта фасадов зданий на территории города Иркутска». В этом документе сейчас смысла не больше, чем в пакетном принятии поправок в конституцию в 2020 году: что в ней поправляли, или уже определялось федеральными законами, или могло быть ими решено (всё, кроме обнуления Путина). У нас с паспортами фасадов та же ситуация, только я не вижу, где аналог поправки об обнулении, ради которого это постановление принимали.

Уже есть нормативно-правовая база, чтобы облагородить город — снять вывески, привести фасады к единообразию. Только нужно следить за выполнением этих правил. Если раньше мэрия не могла обеспечить контроль, то какие есть предпосылки к тому, что она сейчас сможет это сделать? Судя по публикациям в Иркутском блоге таких предпосылок нет. Но сотрудники мэрии, видимо, верят, что если появятся паспорта фасадов, то внешний облик города сам станет более привлекательным, неправильные вывески и реклама тут же перестанут скрывать архитектуру, фрагментарная покраска зданий незамедлительно перестанет исчезнет, стремительно уменьшится количество визуального мусора. Само.

Представьте, что нет никакого федерального уголовного кодекса и власти города вдруг решили сделать Иркутск более безопасным. И для этого они провозглашают: «Ребята! На всей территории Иркутска убивать людей нельзя, даже если ты дочь депутата. Ещё на всей территории Иркутска нельзя воровать ничего ни у кого. Ещё на всей территории Иркутска нельзя насиловать женщин, мужчин, детей и гусей. И так далее», — то есть вводят один свод правил конкретно для этой территории. То есть для каждой улицы, для каждого дома — нигде нельзя убивать и грабить.

Так и с фасадами: мы уже имеем правила благоустройства, в которых написано, где можно размещать рекламу, где нельзя, какие её размеры допустимы, там же описано всё про фрагментарную окраску и всё-всё-всё остальное, что сделает облик города более привлекательным и уменьшит количество визуального мусора. Приняли один раз, а потом — нужно только ходить и проверять, всё ли в норме.

Как же действует мэрия. И так не имея ресурсов, чтобы заниматься работами по контролю, которых у неё на ближайшие годы уже просто завались, она вешает себе очередной геморрой на шею и предлагает загрузить себя дополнительной работой по согласованию внешнего вида почти каждого здания в городе.

Это представьте, приходит к гражданке Дьячкиной представитель дома 15 по Почтамтской (ныне — Степана Разина) и говорит: «Мы сделали то, что вы просили сделать для повышения комфорта и безопасности в нашем доме. Мы решили, что у нас нельзя бить, насиловать и убивать людей, нельзя воровать и вот далее по списку сто страниц». Ему Ольга Владимировна говорит: «Спасибо, хорошо, через полтора месяца приходите, я вам дам ответ, что да как».
А потом приходит представитель дома 13 по Почтамтской и говорит: «Мы сделали то, что вы просили сделать для повышения комфорта и безопасности в нашем доме. Предлагаем, чтобы у нас нельзя было бить, насиловать и убивать вообще всех людей, а ещё нельзя грабить и воровать и вот далее по списку сто страниц». Ольга Владимировна говорит: «Спасибо, приходите через полтора месяца, всё будет в лучшем виде».
А потом приходит представитель дома 11...

Вы ещё не устали? Там на одной Почтамтской таких домов несколько десятков. А и другие улицы ещё есть. На которых пока, по логике мэрии, можно (продолжая мою метафору) воровать и убивать. Какая-то глупая и нелепая ситуация.

В результате — деньги тратятся, сотрудники комитета по градостроительной политике загружены работой и имитируют бурную деятельность, МКУ «Сервисно-регистрационный центр» тоже без дела не сидит. Настолько не сидит без дела, что мне не удалось дозвониться ни в одно их отделение, никто не берёт трубку, переключается на факс после долгого ожидания.

И хотя работой загружены, паспорта фасадов в Иркутске до сих пор не оформлены, изначальный срок продлён. Но продлён не только из-за карантикул, из-за того, что МКУ и мэрия не справляются, заваленные работой, а ещё потому, что жители не спешат — не видят ценности в такой работе. Хотя сделать эту работу несложно и не очень дорого (компании Иркутска оценивают это в 35...45 тысяч рублей). Но только есть один усложняющий дело нюанс: чтобы принять этот документ, нужно собрать жителей дома, обсудить, как будет этот дом выглядеть.

А им будет о чём поговорить, даже если здание без коммерческих помещений. Фасад должен будет выглядеть единообразно. Если кто-то застеклил балкон, то, как мне объяснила по телефону сотрудница администрации, жители дома должны договориться — этот человек расстекляет свой балкон или же теперь все вынужденно будут стеклить свои балконы. В обоих случаях будут конфликты — в первом случае человек считает, что его незаконно лишают его собственности, во втором — непонято, за чей счёт будет это остекление, потому что если люди не собирались делать себе парник, то зачем теперь они будут за это платить. Я думаю, что каким бы новый срок ни был, его снова продлят.

А если нормально не договориться, то город будет выглядеть хуже, чем был. Например, на Ланинской (ныне Декабрьских Событий) в доме номер 103 на первом этаже с десяток бизнесов. Сильнее всех выделяется два — Ангария и «Штопор». Но если первые вместо кафеля, как у остальных, использовали алюминиевые фасадные кассеты, только ухудшив общий вид здания, вторые постарались сделать как надо. Чтобы понять, что «Штопор» и правда старается, достаточно посмотреть на их режимную табличку.

Обратите внимание, что табличка на кирпичной стене. Предприниматель сохранил историческую стенку. И в Прекрасном Иркутске Будущего мэрия бы по его примеру сняла бы с этого здания всю наносную обшивку. Но сейчас мэрия хочет не лучших практик, а консервации того, что есть, пусть в самом поганом виде.

Не стал делать панораму, листайте, так даже проще разглядеть разницу. Самая красивая часть фасада будет в середине

Но сейчас, судя по всему, вместо того чтобы спасти здание по примеру алкомаркета, его изуродуют. Такой вывод я делаю, потому что мне в руки нечаянно попал паспорт этого фасада: я отправлял в мэрию обращение по поводу аптеки, которая вытащила колонку и орала через неё в людей на остановке (так нельзя). И кто-то очень ответственный и обстоятельный кроме того, что нужно, прислал мне то, что не обязательно.

А вот если бы мэрия действовала по другой схеме и сперва добилась бы исполнения правил благоустройства и содрала бы фрагментированное изменение фасада, вернув дом к исходному состоянию, тогда бы, когда паспорт фасада делали, то он был бы совсем другим, чем это ублюдство, деформирующее людям вкус. Что вы делаете, архитекторы мэрии! Тут же дети ходят, учатся дурному.

Обратите внимание, что в паспорте фасада предписано использовать поликарбонат, который запрещён правилами благоустройства, на основании которых создаётся паспорт фасада

В частных разговорах с сотрудниками комитета по градостроительной политике я, пытаясь обосновать неправильность упования на паспорта фасадов, апеллировал к тому, что в правилах благоустройства всё уже указано. И даже пытался снять часть ненужной работы с сотрудников, разгрузить их для более важных дел, рассказывая о практике других городов, где после принятия дизайн-кода в каком-то виде от бизнеса перестали требовать согласовывать рекламу и вывески. Мне русофобски говорили, что народ у нас плохой, дикий, неправильный, что если не согласовывать ничего, то будут вешать что попало.

Это полная чушь. Народ у нас нормальный, и если относиться к нему с уважением и заботой, то всё будет хорошо. Если же кошмарить и притеснять, то будет соответствующая ответная реакция. Согласование вывески в полтора месяца — только потеря времени, особенно для нового сезонного бизнеса. А ведь все параметры указаны в правилах благоустройства. С ними сложность — нет уважения и заботы к пользователю. Блок про вывески должен быть понятен не только юристу, а торговке овощами из Киргизии. Нужно написать требования простым языком и проиллюстрировать на не только схемами, но и на живых примерах. Как сделала ещё в 2015 году Градостроительная школа, статья об этом в журнале «Проект „Байкал“», № 45, стр. 128...133, получив за эту работу две премии на фестивале Зодчество Восточной Сибири. Мэрии нужно посмотреть на этот проект, актуализировать какие-то пункты, что-то доработать. (А мэрия, кстати, просто взяла московский стандарт и под копирку иллюстративную часть содрала, без переосмысления, а ведь в Москве другой тип застройки и другие широты улиц, другие высоты зданий.))

Главной должна стать не разрешительная, а контролирующая функция. Например, если реклама оскорбительная или вводящая в заблуждение, то Федеральная антимонопольная служба этим займётся — сами сотрудники это увидят или кто-то из граждан запрос пришлёт. Если выяснится, что были нарушения — хозяина рекламы ждёт штраф. Но нет же такой практики, чтобы все макеты до печати отправляли в этот цензурный комитет на предмет соответствия моральным нормам и законодательству России.

Бизнес сам думает о том, как бы не попасть на штраф. Кто умнее — показывает креатив юристу, кто порисковее — делает как считает нужным. Точно так же нужно поступать и с вывесками, местами размещения рекламы, оформлением входных групп и фасадов. Оно должно стать факультативным, а не обязательным. Если в соответствии с дизайн-кодом крышная конструкция может быть размещена на этом здании, то пусть бизнес её и размещает. Написано в правилах благоустройства, что вывеска на таком здании может размещаться над окнами и дверью, в одном уровне с имеющимися вывесками, при этом чтобы размер букв не был более полуметра и не загораживались декоративные элементы здания — ну и пожалуйста, пусть бизнес это сделает. А мэрия должна только проверить (на обходах или после жалоб иркутян), всё ли в порядке. А если нет — то в течение недели принудительный демонтаж (на который потом тоже счёт выставляется), штраф в сто тысяч и наложение обязательства восстановить утраченные детали декора. Вот так дела делаются.

А вот если вдруг организация хочет сделать конструкцию, которая не вписывается в правила благоустройства, тогда она уже обязана согласовать её. И если мэрия решит, что да, природоохранные прокуратуры никак не могут без двух табличек, превышающих разрешённую площадь в восемь раз, то пусть вешают.

Здание на Арсенальской (ныне — Дзержинского), 15. Кирпич для масштаба

Я не сторонник радикальных мер и не предлагаю всё грести под одну гребёнку, потому что могут быть вывески — арт-объекты и это пространство для диалога. Конечно, немного ещё для коррупции, но на этот счёт у нас может быть какой-то ответ какого-то гражданского общества. Что-то совсем вопиющее, может быть, под давлением общества снимут.

А уникальные конструкции должны быть. И не только появляться новые, но правильно будет сохранять старые. Понятно, что визуальная культура сто лет постепенно деградировала, но неправильно сохранять только дореволюционные надписи на домах. В Иркутске есть образцы дизайна девяностых, которые нужно сохранять. Например, я очень переживаю за судьбу вывески магазина спорттоваров, которая во время реконструкции Большой Перспективной (ныне — Карла Маркса) может быть уничтожена.

Ещё один недостаток создаваемых паспортов — непонимание, как размещать аншлаги. О том, что у нас до сих пор нет стандарта, я писал ранее на «Буквах русского». И поэтому в макетах отображаются не необходимые таблички (только номер или ещё с названием улицы), никак не решается вопрос с тем, какие названия улиц размещать, если разные стороны дома выходят на разные улицы, а сам дом относится к третьей. У меня есть решение, если всё будет хорошо с донатами, успею доделать, опубликовать и передать в общественное пользование уже в этом году.

Резюме

Паспорт фасада — хорошо, но только когда мэрия научилась контролировать исполнение тех нормативно-правовых актов, на основе которых этот паспорт фасада создаётся. Если для того, чтобы демонтировать незаконную крышную конструкцию «Элитлайна» напротив бабра, нужно было совещание на уровне заместителя мэра (я не шучу, меня приглашали, я ходил), значит, нужно не напрягать обычных людей тратить деньги на какие-то бумажки и дедосить градостроительный комитет бумагами, а оптимизировать внутренние процессы. Паспорт фасада можно делать или для совершенно нового здания, или для здания, которое будет полностью меняться, или же для здания, которое уже приведено в соответствие с правилами благоустройства. Иначе, если не убрать предварительно фрагментирование фасада, вместо красивого здания город получит уродливое — существующие нарушения не смогут не влиять на решение собственников о том, каким этому дому быть.

Предлагаю оптимальный план работы для мэрии, чтобы город действительно стал почище.

Нулевая отметка. Привести все существующие здания в соответствие с действующими правилами благоустройства.

  1. Объявить, что паспорта фасадов нужно сделать для всех (уже чистеньких, хорошеньких!) домов до конца 2025 года, поблагодарить тех, кто уже их сделал в рамках пилота.
  2. Сделать паспорта фасадов обязательными для всех строящихся зданий (если этого ещё нет).
  3. Обязать делать паспорта фасадов перед капитальным ремонтом зданий (насколько я знаю, сейчас есть договорённость о таком с Фондом капитального ремонта.
  4. Пересмотреть правила благоустройства в части рекламных и информационных конструкций (дизайн-код), они оторваны от реальной жизни, их нужно в некоторых частях ужесточить, в некоторых — снять вредные ограничения, некоторые разделы добавить.
  5. Перевести дизайн-код с юридического языка на русский, снабдить эту адаптивную версию иллюстрациями и фотографиями положительных примеров и примеров с нарушениями.
  6. Объявить, что вывески и рекламу больше не обязательно согласовывать, но если они будут нарушать Правила благоустройства, то шестизначный штраф и демонтаж.
  7. Объявить, что если кто-то хочет рекламную или информационную конструкцию, которая не подходит под общие правила благоустройства (размер, место размещения), то её можно согласовывать в индивидуальном порядке.
  8. Разработать стандарт размещения аншлагов (ну или взять мой).
  9. Направить силы клерков из комитета по Градостроительной политике на что-то действительно нужное, а вместо согласовательной работы уделить больше внимания контрольной.
  10. Сделать доступными все готовые паспорта фасадов со всеми изменениями (в электронном виде, разумеется). Чтобы по нужному адресу человек мог найти информацию по дому и видеть его актуальное состояние и по возможности предыдущие итерации.

Форма для разовой благодарности автору ниже. Можете ((https://boosty.to/feodor-sinoptik подписаться на ежемесячную автоматическую поддержку) редакции).

Миллион старых шин

Если покрышки — это красиво, почему ими не украшен сквер Кирова? Почему в лучших загородных домах страны есть даже домик для уточки, а клумб из шин — не бывает?

Преамбула

Что интересно, в Иркутске Правила благоустройства уже год как запрещено использовать покрышки в благоустройстве. Добился этого Евгений Бикмулов. Он говорит, что сделать это было подозрительно просто. Сперва написал обращение в мэрию:

Прошу внести изменения в правила благоустройства г. Иркутска. А именно — запретить использовать автомобильные покрышки в качестве декоративного ограждения клумб и малых архитектурных форм. По причине того, что покрышки являются отходами 4 класса опасности и должны утилизироваться, а не складироваться во дворах, также это эстетически не красиво. Прошу заметить, что в России уже есть такие прецеденты, например во Владивостоке.

Дождался ответа, что будут обсуждать поправки в правила благоустройства в определённую дату, повторил запрос ближе к этому числу. Администрация ответила, что на заседании Думы предложение рассмотрят и примут. Приняли, потом опубликовали.

Спасибо, Евгений!

Но я немного боюсь того, как у нас могут эту норму начнут применять. Дальновидно было бы вместе с принятием запретительной нормы (кнут) выпустить методические рекомендации и провести конкурсы на лучшее благоустройство, где бы награждали только тех, кто без шин (пряник). Дали бы понятный срок в год или два, в обязали бы собственников земли очистить территорию (кнут) и разослали бы методические рекомендации, чтобы люди смогли постепенно клумбы заменить, оформить иначе (пряник). Что можно без мусора — теорема, думаю, вполне доказана. Нужно только это грамотно применить и распространить.

Местами тут слишком много открытого грунта, и не везде это оправдано тем, что перекопано всё под сплошной посев газонной травы, местами есть побеленные стволы, чего делать не надо

Сейчас же головотяпы могут взять под козырёк, отправить бригады плохо говорящих по-русски, зато дешёвых разнорабочих, которые перепилят покрышки, окольцевавшие деревья (что хорошо), но заодно повытряхивают многолетники и молодые саженцы, не заботясь о том, чтобы посадить их нормально в землю. Это будет очень плохой сценарий, который вызовет много справедливого народного гнева.

Я знаю, что меня почитывают в мэрии. Не перегибайте палку, не выплесните ребёнка.

Ниже — моя краткая переписка (два письма и два ответа), в которых я пытался узнать в администрации, как они представляют технологию уборки ТБО в виде шин с территории города, как готовили к этому народ.

21515 от 7.11.2019

В ноябре я отправил запрос в мэрию, чтобы узнать, как эта норма применялась в течение полугода её действия. Летом не писал, чтобы посмотреть, будет ли мэрия предпринимать какие-то шаги, чтобы очистить город от мусора. Не стала. На улицах до самого снега можно было видеть такое.

Порой покрышки хорошо маскируются под зеленью, пусть вас это не сбивает. Без них было бы ещё лучше

Чтобы начались подвижки весной, я написал в мэрию в конце осени. Месяц они будут отвечать, потом (в лучшем случае) планировать что-то — глядишь, как снег сойдёт, управляющие компании и городские службы начнут действовать, чтобы выковырять из земли миллион покрышек. Оценка количества приблизительная, но мне кажется, с порядком я угадал — только вокруг моего дома почти полсотни, хотя я за три года уже удалил несколько десятков.

Ответ из мэрии на первое письмо

Далее курсивом идут вопросы, которые я задавал (они помечены эмодзи 🌞), и ответы администрации (помечены так: 🏢).

🌞 Весной 2019 года в Правилах благоустройства Иркутска появился запрет на использование покрышек в благоустройстве. Но покрышек меньше не стало, только вокруг моего дома (возле подъездов и на газоне между зданием и дорогой) лежит 40 штук, например.

1. Что делала администрация, чтобы иркутяне узнали об этом ограничении? В частности, делала ли рассылку по ТОСам и УК, рассказывала ли об этом в сми?
2. Если администрация ещё не распространяла информацию о запрете, то когда и какими способами она это сделает?

🏢 Запрет на использование на территориях общественных пространств автомобильных покрышек в качестве клумб, цветников, декоративного ограждения и малых архитектурных форм на территории города Иркутска внесён Решением Думы г. Иркутска от 25 апреля 2019 года № 006-20-560907/9 «О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Иркутска, учреждённые решением Думы города Иркутска от 25 декабря 2008 года № 004-20-560950/8». Данное решение опубликовано в официальном печатном издании администрации города Иркутска — газете «Иркутск официальный», выпуск № 17 (814) от 7 мая 2019 года, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Комитетами по управлению округом и администрации города Иркутска информация о необходимости провести разъяснительную работу с гражданами, проживающими в многоквартирных жилых домах (собрания, информирование в виде листовок, объявлений на информационных стендах) не применять автомобильные шины в качестве элементов благоустройства (вазоны, ограждения и т. д.) доведена до сведения ТОС и управляющих организаций. При проведении работ по благоустройству территорий учитываются работы по демонтажу имеющихся автомобильных покрышек, размещённых на дворовых территориях.

О подходе мэрии к информированию я подробно расскажу ниже, потому что пришлось спрашивать об этом повторно. Пока обращаюсь к читателям. Иркутяне! Если вы периодически читаете газету «Иркутск официальный», отметьтесь в комментариях. Также прошу в комментариях рассказать, где в местных сми вы сталкивались с публикациями о том, что покрышки теперь вне закона. Если ваши УК, ТСЖ и ТОС что-то рассказывали об этом на собраниях или в листовках — поделитесь, когда и в какой форме это происходило.


🌞 3. Какой порядок утилизации собранных с территории города покрышек планировала администрация? Планировалась ли переработка?

🏢 Постановлением Правительства Иркутской области от 12.12.2016 № 780-пп «Об утверждении порядка сбора твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Иркутской области» форма участия органов местного самоуправления в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов не определена. В настоящее время на территории Иркутской области в рамках конкурсного отбора определён оператор по обращению с ТКО и приравненным к ним отходов для Зоны 2 «Юг», в которую территориально входит город Иркутск.
Соглашение на уровне субъекта РФ подписано с ООО «РТ-НСЭ Иркутск». Региональный оператор по обращению с ТКО в соответствии с Правилами обращения с ТКО, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 и региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, должен обеспечить заключение единого тарифа на оказание услуги по обращению с ТКО в зоне деятельности РО, заключение договоров в области обращения с ТКО с потребителями (юридические и физические лица), обеспечение накопления, в том числе раздельного накопления ТКО, сбор и транспортирование ТКО самостоятельно, либо с привлечением операторов по обращению с ТКО, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, выявление несанкционированных свалок в зоне деятельности.

Два абзаца шизофазического текста, который я не смог перевести на русский и понять, планировалась ли какая-то централизованная переработка покрышек или нет.

Покрышек очень много, и просто свозить их на свалку — глупо и опасно. Они будут не просто занимать место, а ещё и загрязнять, отравлять землю — у них 4 класс опасности.

Вдобавок покрышки здорово горят и плохо тушатся

Старые шины можно переработать, получив три типа компонентов:

  • резиновую крошку (разные её фракции пойдут на покрытия площадок, изготовление обуви, кровельных материалов и так далее);
  • металл из корда;
  • текстиль (из которого можно делать ГСМ).

Список организаций, которые принимают шины на переработку есть в Иркутском экогиде

Но это не та «ЭКО-логичность», которая интересует мэрию или, например, главу комиссии по экологии, здравоохранению, демографии, семейным отношениям Общественной палаты № 6 Иркутска Виктора Яковлевича Кузеванова. Зачем что-то перерабатывать, пусть так гниёт.


🌞 4. У покрышек в благоустройстве три основные задачи:

  • «украшение» территории (суррогат малых архитектурных форм — лебеди, чебурашки и пр.);
  • замена заборчика (покрышки вкопаны вертикально);
  • ограждение клумб (цветы высажены внутри покрышки).

Убрать покрышки двух первых типов достаточно просто. Но если выкопать покрышки, использовавшиеся как клумбы, жители будут негодовать: покрышки — самый доступный способ оградить растения от дворников, газонокосильщиков и машин. Какая работа планировалась администрацией для того, чтобы предложить жителям альтернативные экологичные способы оформления клумб — из дерева, бута и других дешёвых натуральных материалов?

Этот вопрос мэрия проигнорировала. В конце марта 2020 года я отправил повторный запрос — можно было успеть вызвать какую-то реакцию у управляшек, тосов и ТСЖ до начала поры субботников.

Ответ мне пришёл 14 мая, хотя датирован 29 апреля (с реальной датой ответ не укладывался в установленные законом сроки, пришлось смухлевать). Возможно, письмо пришло бы ещё позже, если бы я за неделю до получения его не начал звонить в мэрию, чтобы узнать судьбу обращения. Почему ответ задержали на две лишние недели — непонятно, ведь ещё в начале апреля, через относительно небольшой срок после моего запроса, мне звонила раздражённая сударыня из администрации и спрашивала, а чем мне так не понравились покрышки. В общем, хотя ответ начали готовить почти сразу и писали его дольше, чем нужно, по существу в нём мало. Посмотрите сами. Но прежде я напишу, чем вызван мой вопрос, оставшийся без ответа и почему ответ мэрии на него важен.

Это нужно выделить в отдельную главу, после которой я продолжу о втором письме. Пока посмотрите на наглядные пособия.

Да, на некоторых фотографиях всё хорошо, и покрышку не сразу найдёшь. Но только хорошо там не потому что покрышки есть и их видно, а вовсе даже по другим причинам

Покрышки в благоустройстве

Почему именно покрышки

Шины используют по двум причинам — нищета и плохой вкус. И то и другое — следствие государственной политики ста предыдущих лет. Понятно, что просто так это не перебороть, нужны кнуты (официальные запреты) и пряники (премии, гранты, конкурсы). Что делать, чтобы не получать кнут, обычно ясно. А вот чтобы люди понимали, за что они могут получить пряник, нужно, чтобы появлялось больше образцов качественных цветников, газонов, мафов (малых архитектурных форм).

Сами по себе они не появятся: обыватели, воспитанные советской властью и её ЖКХ-артом, в большинстве своём не знают, как можно иначе, кроме как из мусора. Люди считают, что, может быть, и можно без хлама, но это, наверное, сложно и дорого. Поэтому следует готовить пособия с готовыми схемами, например, альпийских горок или других объектов горизонтального и вертикального озеленения с перечнем приспособленных под наши условия растений.

Как инструмент пропаганды нужно использовать, конечно, не газету «Иркутск официальный» и не абстрактную «информационно-коммуникационную сеть „Интернет“», а сделать (или финансово и административно поддержать) отдельный образовательный проект с лекциями, фотографиями, телефонами профильных специалистов мэрии и так далее. Также — реально использовать информационный ресурс управляющих компаний, тосов и ТСЖ.

В некоторых городах это пытаются как-то решить. Сочи приводили в порядок к олимпиаде и выпустили методические рекомендации по озеленению. Оформлены они как работа второкурсника из ПТУ, но есть минимум, который позволяет человеку посчитать цену растений для клумбы и собрать её по образцу.

Есть хотя бы какие-то иллюстрации в методических рекомендациях по благоустройству в Югре (ХМАО). Нет такой детализации, как в рекомендациях выше, тут в целом про благоустройство, но картинки показывают какую-то другую, более аккуратную жизнь. И покрышек там на газонах нет.

В иркутских Правилах благоустройства нет раздела, в котором было бы показано, как можно делать клумбы не из старых шин. А просто взять, например, екатеринбургские или московские рекомендации, изменить название города и запустить это в использование (хотя это уже ошибочно сделали с разделом о дизайн-коде) не получится. Общие принципы, подходы можно перенять, но нужно учитывать местную специфику — обилие легкодоступного камня, особую суровость климата, обусловленную близостью Байкала.

Недавно в Иркутске некий Центр компетенций выпустил одну халтурку, в которой были образцы вазонов и перечень деревьев, подходящих для наших условий. Но этого слишком мало и это не то, что нужно обычным людям.

Зачем покрышки?

Покрышки используют вместо каких-то других элементов, чтобы не просто обозначить, а физически ограничить участки, на которые не должны соваться дворники. Если бы территорией у дома занимался постоянно один и тот же человек, он бы знал, что где растёт, куда нельзя своей поганой метлой залазить, где не нужно с триммером ходить. Но в ЖКХ текучка, только на моей памяти за шесть лет сменилось четыре дворника у нашего дома (и только третий был русским, остальные — не очень понимали). А порой осенью и весной для того, чтобы сгрести листья (что вообще делать не нужно), нанимают дополнительных малоквалифицированных людей из соседних республик, которым всё равно, что и как сгребать, им не за внимательность платят, не за аккуратность и не за подумать.

Поэтому все культурные посадки нужно обозначить. Разумеется, для этого можно использовать кирпич, камни, брёвна, колышки. Не обязательно даже делать полную границу, достаточно обозначить углы защищаемой территории, то, что будет находиться между этими метками, уже будет восприниматься дворником как какая-то особо охраняемая зона.

Вторая проблема, которую решают покрышками, — плохая земля. При возведении дома или обустройстве дорожек некоторый строительный мусор не вывозят, а сваливают на газон и засыпают небольшим слоем земли.

Содержимое клумбы в сквере Шайба: при мне рабочие высыпали между бордюров мусор и маскировали его слоем земли. Мэрия приняла работы

К тому же сама земля в Иркутске очень каменистая. Камешками, вынутыми из земли при перекапывании газона, я выложил вдоль бордюра полосу шириной в лопату, не пришлось привозить дополнительно.

В основном озеленением возле дома занимаются пенсионерки или, в редких случаях, сосед из второго подъезда — кто угодно, кроме состоявшихся мужчин, сидящих в интернетах. Бабушкам копать такую землю с бутом, галькой, кусками асфальта и цемента тяжело. Поэтому они мытьём и катанием добиваются от управляющей компании или депутата машины земли, которую легко засыпать в старые шины. Здесь есть несколько проблем:

  1. Остатки привезённой земли, не вместившиеся в покрышки, лежат горой, которая постепенно стекает вниз, минуя бордюры, и разносится грязью по городу, заносится в подъезды.
  2. Земля постепенно вымывается из колёс и также разносится грязью.
  3. Рыхлая земля в шине заканчивается, и корни высаженных в покрышку кустов и деревьев не заглубляются ниже. Сирень и подобные кустарники, размножающиеся прикорневой порослью, например, не расползаются в стороны.
  4. Покрышка нагревается солнцем, и земля в ней быстро пересыхает, это вредит высаженным в неё растениям.
  5. Деревья с толстыми стволами или несколькими стволами из одного корня пережимаются покрышкой, это и дерево травмирует, и выглядит уродливо.

Об этом подробнее и с иллюстрациями писал ранее.

Здесь решение одно — если нужна более рыхлая или более качественная земля, то её не нужно насыпать сверху. Нужно вырыть нормальную яму, достать оттуда мусор, камни, засыпать новый грунт. Покрышка здесь не нужна.

Другое дело, некоторые люди уверены, что покрышка — это красиво, особенно если покрасить её. Ну это вообще какая-то некрофилия. Почему считается, что мёртвый кусок резины лучше, чем живой природный материал?

Не везде меня всё устраивает, не везде красиво, порой слишком много открытого грунта, но это показывает, что можно без шин

Люди чувствуют, где не хватает благоустройства, и пытаются с этим бороться. Самый простой для них способ — краска. Посмотрите, как часто покрышки окружены другими объектами — скамейками, заборами и даже бордюрами, покрашенными в дикие цвета. Особенно печально, когда ярко красить начинают природные элементы — дерево и камень.

Краска создаёт иллюзию благоустройства, порядка. Кто-то потратил ресурс, и ситуация изменилась. И это невозможно не видеть. Ещё и цвета выбрали сочные — ну чтобы уж точно сомнения не было, что за местом следят, заботятся о нём. Вот только если вспомнить, что главное-то зелень, возникает вопрос — а причём тут краска? Где посадки? Почему в центре внимания открытый грунт, превращённый в грязь, и вокруг него — крашеный бордюр рамкой? Должно же быть наоборот: трава, кусты, цветы заметны, а бетон, асфальт или вот резина — как можно менее видны и только там, где они функционально необходимы (как бордюр).

Соседка из первого подъезда говорит, что покрышки — очень красиво. Они как ваза, в которой растут цветы. Но ваза хороша и сама по себе, даже если в ней нет цветов. А в покрышках цветов нет большую часть года, примерно 8...10 месяцев — и всё это время они выглядят как то, чем являются на самом деле, — как мусор. И нужно думать о том, как выглядит участок, когда трава ещё не вылезла или уже засыпана листьями, пока цветы не распустились. Если в это время не видно зелени, то и не должно быть видно и мусора.

Зима, весна, лето, осень и снова зима

И теперь вернёмся к моему второму письму.


22708 от 31.03.2020

🌞В своём ответе № 405-71-5552/3 от 17.12.2019 вы пишете, что комитеты по управлению округами через тосы и управляющие компании должны были через листовки и объявления, собрания с жителями многоквартирных домов рассказать, что нельзя использовать покрышки для ландшафтного дизайна.

Но ни у меня дома не было никаких уведомлений, ни у кого-то из моих многочисленных знакомых тоже. Я могу назвать себя медийной личностью — аудитория соцсетей до двух с половиной тысяч человек, и большинство из них — иркутяне. Делаю вывод, что управляющие компании и тосы информирование не проводили, как и работы по вывозу покрышек с обслуживаемых территорий.

Скажите, в какой срок город должен был избавиться от покрышек? Года, мне кажется, вполне достаточно. Если у вас другие планы — назовите дату, когда будет выкопана и отправлена утилизацию или переработку последняя покрышка? Какие меры взыскания будут применены к частным лицам, управляющим компаниям, тосам, которые не уберут покрышки к этому сроку?

Я хочу, чтобы первой управляющей компанией, которая начала бы эту работу, стала УК «Приоритет», раз уж поднял эту тему именно я. И начали с домов по улице Поленова. Конкретно — с моего дома. Вокруг него — буквально склад ТБО, по периметру лежит ровно 40 покрышек. Чтобы снять часть из них, нужно использовать инструмент — нужно перепиливать резину с металлическим кордом, потому что снять шину «через голову» с деревьев и кустов в ряде случаев нельзя.

Также вы не ответили на последний вопрос из моего предыдущего письма — какую работу сделала администрация, чтобы предложить жителям альтернативные экологичные способы оформления клумб — из дерева, бута и других дешёвых натуральных материалов? Надеюсь, что эту работу вы не будете публиковать в газете «Иркутск официальный» (её не читает примерно никто); и в неизвестном непосещаемом месте «информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“». Если вы сделали вид, что проинформировали, а информация до народа не дошла — вы не проинформировали. Работайте не для галочки, а на результат, ну как будто вам не всё равно, как будто мы, горожане, вам за это деньги платим. 

Итак, жду ответа на три вопроса:
1. Сколько времени с 25 апреля 2019 года должно пройти до исчезновения покрышек из города?
2. Какая ответственность у тех, кто не уложится?
3. Чем горожане должны заменять покрышки в ландшафтном дизайне?

На вопрос читателя с Ушаковки отвечает Антонина Степановна Тапхаева

🏢Установить срок исчезновения автомобильных покрышек из города не представляется возможным ввиду сложности установления субъекта правонарушения. В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено при наличии достаточных данных.

Перевод: покрышки запрещены, но если мы не знаем, чьи они, то пусть валяются, делать с ними мы ничего не будем. Здесь Антонина Степановна Тапхаева несёт чушь. Проиллюстрирую это другими пунктами тех же правил благоустройства.

Вот, например, пункт 19, о несанкционированных свалках, говорит следующее: «В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы в неустановленных местах, удаление отходов и рекультивация территории свалок производится за счет лиц, осуществляющих благоустройство данной территории в соответствии с пунктами 6—9 настоящих Правил».

То есть: если свалка есть, то её уберут, даже если неизвестно, кто эту свалку создал. Почему это правило не работает с покрышками — только гражданка Тапхаева знает.

Или вот пункт 25, про листовки, плакаты, афиши и подобную рекламу: «В случае самовольного размещения информационного материала организация работ по его удалению с объектов, расположенных на территории города (фасадов зданий и сооружений, магазинов, опор контактной сети и наружного освещения и других объектов), осуществляется собственниками данных объектов».

То есть: если вдруг какие-то мудаки повесили объявления о кредитах на фасад здания, то даже если не удалось выяснить, кто это сделал, собственники всё равно должны очистить территорию. Почему точно так же собственники территории не могут утилизировать покрышки под угрозой штрафа со стороны мэрии — только гражданка Тапхаева может рассказать.

В пункте 31.8, про освещение, написано следующее: «Вывоз и восстановление сбитых опор освещения и контактной сети осуществляется на основных магистралях незамедлительно».

То есть: если вдруг кто-то повредил фонарь, то его увозят вне зависимости от того, удалось ли привлечь виновника к административной ответственности или нет, а если это магистральная улица, то фонарь ещё и восстановят сразу. Почему нельзя увезти покрышки, не выясняя, кому они принадлежат, спросите у гражданки Тапхаевой.

Откройте любой раздел правил благоустройства — про незаконную рекламу, про озеленение — и примените эти же подходы к утилизации покрышек. Всё же получится. Но гражданка Тапхаева не из таких. Она любит покрышки. Любит, понимаете. Она хочет, чтобы они остались в Иркутске и радовали её.


🏢В настоящее время администрацией города Иркутска ведётся работа по контролю за соблюдением Правил благоустройства территории города Иркутска, утверждённых решением Думы города Иркутска от 25.12.2008 № 004-20-560950/8 (далее — Правила благоустройства), которая осуществляется в форме постоянного обследования территории города Иркутска. В случае выявления нарушения виновные лица будут привлекаться к административной ответственности (пункт 37 статьи 105 Правил благоустройства — запрещено использование на территориях общественных пространств автомобильных покрышек в качестве клумб, цветников, декоративного ограждения и малых архитектурных форм).

Гражданка Тапхаева утверждает, что люди из мэрии регулярно ходят по городу и неустанно мониторят ситуацию. Я непременно в следующих обращениях узнаю, сколько человекочасов в неделю уделяется подобному патрулированию и какую площадь города удаётся обследовать за это время. И, соответственно, узнаю, каковы количественные результаты этой работы: количество составленных протоколов, выявленных свалок и чего бы там ни было.


🏢Комитетом городского обустройства администрации города Иркутска предлагается на территории города Иркутска обустраивать цветники — это участки геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетниками.

Если вы видели где-то в интернете или сми подобные предложения от КГО, с методическими рекомендациями, списками рекомендованных для Иркутска растений и качественными примерами обустройства цветников, то сообщите мне.


🏢Дополнительно сообщаю, что в ТОСы и управляющие компании направлена информация о запрете использования автомобильных покрышек в качестве малых архитектурных форм и декоративных элементов, а также о принятии мер по демонтажу автомобильных покрышек.

Опять же обращаюсь к читателям с повторным вопросом. Иркутяне! Если в этом, 2020 году УК, ТСЖ или тосы как-то информировали о запрете использовать покрышки или вообще начали их демонтаж — напишите в комментариях. «Приоритет», например, молчит и покрышки не выковыривает. Если вам попадутся публикации о том, что администрация города запретила использовать старые шины в благоустройстве — пришлите мне ссылку. Я думаю, что или мэрия ничего не рассылала по организациям, или мэрию эти организации ни во что не ставят.

Эпилог

У меня есть план и команда людей, которая готова помочь его воплотить. Летом я об этом расскажу.


В материале, кроме собственных, использовал фотографии Юлии Бабак, Евгения Бикмулова, Алёны Буниной, Юлии Ивановой, Елены Тархановой, Ольги Хуззятовой и ещё одного гражданина, пожелавшего остаться неизвестным. Присылайте иркутские фотографии цветников, клумб и газонов, оформленных без покрышек: нужно больше положительных примеров.

Иногда, впрочем, и без всяких колёс всё может быть ужасно. Но об этом в другой раз. Подпишитесь на канал @feodorus в Телеграме, чтобы не пропустить.

Поддержать европеизацию Иркутска.

Звуковая реклама

Самое старое обращение, которое я отправил в мэрию Иркутска, — про аудиорекламу. Это было пять лет назад, в 2015 году. С тех пор мне удалось убрать колонки с рекламой со многих зданий и остановочных павильонов.

Папка с отработанными обращениями по аудиорекламе

Я не против рекламы вообще, я против агрессии. А звуковая реклама почти всегда агрессивна.

От уродливой рекламы на фасадах можно отвернуться, и она не причинит вам зла. Но со звуковой рекламой не так просто. Если человек не захочет слышать аудиорекламу и будет использовать беруши, наушники с активным шумоподавлением или что-то такое, то он вместе с этим будет вынужден не слышать ещё и нужное — собеседника, сигналы автомобиля, музыку в плеере.

Поэтому такой вид шумового загрязнения должен как-то формально регулироваться. И после очередного похода по Пестеревской (Урицкого) я такой норматив нашёл.

В Иркутске это Решение № 005-20-470795/3 от 3 июня 2013 — Об утверждении правил размещения наружной рекламы и объектов информационного оформления на территории города Иркутска, статья 5. В вашем городе наверняка есть аналогичный нормативно-правовой акт, поищите.

Закон хотя относительно старый, но на начало 2020 года ещё действует: аптека возле остановки Площадь Декабристов начала терроризировать народ, а по-хорошему выключить колонку не захотели, пришлось писать в мэрию. Заодно я уточнил, каким законодательством сейчас руководствуются в администрации, определяя, что так, а что не так со звуковой рекламой.

Самый обстоятельный и дельный ответ из мэрии за всё время наблюдения

К сожалению, Решение от 03.06.13 не регулирует аудиорекламу двух типов:

  • — работу зазывал с мегафонами или колонками;
  • — рекламу на автомобилях (какую делает очередной гастролирующий цирк).

Поэтому я пока разбираюсь с тем, с чем можно. Буду рад, если вы поможете мне найти способ убрать льющих в уши всякие глупости на старейшей пешеходной улице города.

Решение распространяется только на стационарные объекты

Также я не рассматриваю звуковую рекламу в супермаркетах и торговых центрах, это их территория, они вольны делать что угодно. Хотя думаю, что не одного меня раздражают оскорбляющие человеческий ум джинглы. Но город не принадлежит каким-то коммерческим структурам, поэтому имеет смысл попытаться его отбить.

Звуковая уличная реклама разрешена, но с жёсткими ограничениями

  • — только в будни (кроме случаев проведения общественных мероприятий);
  • — только днём (с 10:00 до 19:00);
  • — не ближе 50 м от пешеходных переходов и остановок общественного транспорта;
  • — не ближе 100 метров от жилых зданий и социальных объектов (библиотеки, дома культуры, музеи, театры, цирки, медицинские и детские образовательные организации).

Требования понятны и объяснимы. Человек не должен мучаться на остановке или у пешеходного перехода, ожидая транспорта или светофора; людям в собственных квартирах днём тоже нужен покой; и тишина должна быть в библиотеке.

По большому счёту, не так много мест, где в городе аудиореклама возможна. Потому что не так много мест, где она будет уместна. Например, она может играть возле «Яркомолла» (экс-«Комсомолла») или аналогичных строений. Они находятся в стороне, люди, которые туда приезжают, не случайны, они ехали за покупками.

Поэтому почти всегда, если вы в городе слышите рекламу, она незаконна. Бороться с этим достаточно просто: отправляете обращение через виртуальную приёмную. Через месяц вам прилетит ответ, а колонки, скорее всего, к тому времени уже демонтируют.

Но могут быть накладки. Например, есть на Арсенальной (Дзержинского) торговый центр «Цветной парк». Вы наверняка его слышали, если проходили мимо. Реклама там играть не должна, мэрия уже делала предписание, но колонки остались на месте, реклама никуда не делась.

Такая же ситуация у пешеходного перехода через ту же Арсенальную с Пестеревской в сторону Торгового комплекса: над входом в «Алмаз» стоит колонка, но мэрия не может её выключить все годы, что я здесь живу. Представляете, как интересно бывает: приходит проверяющий по моему обращению, а реклама не играет. Я иду по городу — играет, со свидетелями могу пройти — будет играть. А вот люди из мэрии будут стоять на том же светофоре, у той же зебры — и рекламы не услышат.

Ещё мне приходили ответы, по которым нарушения нет, потому что кроме рекламы из колонок играет музыка. Вопросы музыки меня волнуют меньше (хотя репертуар можно и улучшить), меня волнует правовая безграмотность.

Если я правильно понимаю логику чиновников, то если что-то нельзя делать где-то (в данном случае — рекламировать товары и услуги возле перекрёстков и жилых домов), то если это перемежать музыкой — всё в порядке. Вот нельзя призывать к свержению конституционного строя? Просто перемежайте лозунги песнями Иосифа Кобзона — и вы в безопасности. Нельзя пропагандировать суицид? Просто поставьте между перечислением способов самоубийства что-нибудь инструментальное — и не подкопаться.

Понятно, что это просто такая уловка: хочется воткнуть рекламу, а регламент не позволяет. Тогда маркетинговая контора всё это заворачивает в музыкальную упаковку, и чиновники это уже разрешают. Всем понятно, что если музыку включать саму по себе, то это нужно делать за чей-то счёт, как-то надо договариваться с РАО или искать легальную музыку, переданную в общественное пользование. В любом случае, нужно чем-то эту возню компенсировать. Почему бы не деньгами, заработанными на кручении рекламы.

В городах есть ещё шум — уличные музыканты и кришнаиты. Но это — полезные для города раздражители. О них, может быть, в какой-то другой раз.

Забыл предупредить

После того как я отправил обращение, чтобы выключили оравшую аудиорекламу из колонок, что поставил у входа ювелирный «Шене», мне в личку ВК пришёл анонимный гражданин с угрозами. Почему он решил, что из полумиллиона иркутян именно мне что-то не понравилось настолько, что я пожаловался, — прямо интересно. Или уже тогда слава обо мне шла по всей Руси великой, или у кого-то в мэрии очень длинный язык. Это, в общем-то, всё, что вы должны знать о чистоплотности клерков и о ювелирниках «Шене». Ясное дело, что я туда ни ногой.

Если нравится, что в городе стало тише, дайте знать.

Ранее Ctrl + ↓